近年来,县公安局依托现代信息技术和传统公开手段,紧扣执法主体、过程、监督、责任等关键环节,着力构建开放、动态、透明、便民的阳光警务“新常态”,法治公安建设水平明显提升。全县刑事案件发案持续下降,有效投诉、复议诉讼、民警违纪案件逐年减少,信访案件总量同比下降6%,社区民警熟悉率、警情处置满意度、执法质量考评始终位居全市前列。
一、全面推动,常态运行促规范。一是出台实施方案。县公安局制定《关于深入推进〈公安机关执法公开规定〉的实施方案》及实施细则,进一步明晰公开内容和标准,全面、及时向社会公开不涉及国家、警务、商业秘密以及个人隐私的执法信息。二是制定权力清单。按照“行政权力进清单,清单之外无权力”的要求,对同类权力事项进行精简、整合并在门户网站公开,形成1091项权力清单,包括行政处罚982项、行政强制33项、行政许可31项、行政确认10项、行政奖励1项,其他行政权力事项34项。三是强化检查考核。明确由纪委、督察部门负责对执法公开相关项目建设、制度落实、实际效能和群众满意情况进行监督检查,对存在问题以领导批示或督察通报的形式下发到相关部门限时整改,执法公开情况纳入执法质量考评,每月对相关单位及其负责人进行考核。
二、应示尽示,真招实举出实效。一是公开执法依据。坚持以公开为原则、不公开为例外,充分利用互联网、电话咨询等方式,全面公开执法办案过程中涉及的法律法规和办理流程。将案件受理范围和办案程序、时限,行政事业性收费项目、依据、标准,以及当事人依法享有的权利、义务和监督救济渠道,在办公场所显眼位置上墙公布,方便群众了解、监督。二是公开执法结果。开辟网上行政复议、行政处罚结果查询专栏,案件当事人、报案人可实时查询处理结果和同案其他人员处理情况,对处罚结果不满意的,直接在网上申请行政复议。今年以来,全局发生复议、诉讼案件3起,同比减少50%。建立行政案件处理公开、交通违法处罚公开、交通死亡事故责任认定公开等制度,对报案人、控告人及举报人通过电话、短信等形式进行受案回告、立(破)案告知、重大案件侦查进展情况告知。截止目前,已组织开展行政案件公开处理100余起、交通死亡事故责任公开认定130余起,行政处罚结果公开740余起。三是公开行政管理。对旅馆业、公共娱乐场所等实行等级管理,制定出台旅馆、公共娱乐、网吧等场所量罚标准,各场所每月检查次数、处罚事实、依据和结果依法向业内公开,避免了处罚标准不一、重复检查等问题。
三、群策群力,多元支撑畅渠道。一是优化传统平台。对窗口单位实行“四统一”标准,即统一张贴规范标识,统一设计、放置宣传资料,统一警务公开栏公示内容和统一安装一机双屏受理系统及服务评价系统,面对面接受群众监督评价。发放警民联系卡,公布民警姓名、职务、业务范围和联系方式,随时接受业务咨询、受理工作预约和上门服务。二是创新网络阵地。建成网上公安局、网上派出所和网上交警队,公开民警岗位职责和联系方式,开通办事预约,提供网上查看案件办理情况和行政案件生效法律文书、查询证照办理进度、测评执法满意度、律师预约会见在押在拘人员、已决犯远程视频会见、查询在押人员消费余额等服务。三是完善回访机制。通过语音回访、人工回访、上门回访三级回访流程,全面了解报警人对接处警的满意度,包括处警是否规范、措施是否得当、结果是否公正、是否存在降格处置等。今年以来,全县未发生因接处警环节引发的涉法上访投诉事件,群众对公安工作满意度同比上升22.4%。
四、强化互动,提质增效顺民意。一是开展开门评警。借助网上公安局警民直通车、王峥嵘民意诉求工作平台开展网上警民恳谈,聆听意见和建议,全面提升服务质态。今年以来,已举行网上警民恳谈6次,受理案件线索和监督投诉举报61起,行政复议3起,调处办结矛盾纠纷4起。二是延伸网上服务。将涉及公安行政许可、审批、备案的10大类100多项具体业务全部上网运行,网站后台分别设立预约、咨询、查询、办事中心,网民注册或实名认证后,即可进行相关业务办理,查询最新的办理情况和结果,部分业务已实现网上办结。三是推广掌上公安。开通手机版“网上公安局”,用户可以通过手机终端随时随地进行报警、查询、办理、投诉等操作,与公安机关取得联系,寻求救助。开通海安公安公众微信号,设立“微防范”、“微预警”、“微服务”等栏目,截至目前,推送各类防范预警宣传230期,微信用户点对点浏览超过40万人次。